近日，聊城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于《冬季清潔取暖和民生用氣保障責(zé)任書》工作任務(wù)分工的通知，規(guī)定各個部門的職責(zé)，并制定眾多措施來確保冬季清潔取暖和民生用氣保障。

制定全市清潔取暖專項規(guī)劃，科學(xué)有序推進清潔取暖工作開展。健全完善清潔取暖制度保障體系，研究制定相關(guān)的財政、價格、土地、金融等支持政策，保障工作有效推進，保障群眾能夠用得起、可承受。健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計、 建設(shè)和運行標準，加強對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。每年5月底前將聊城市本年度清潔取暖實施方案報送省政府清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組清潔取暖建設(shè)推進辦公室。

夯實清潔能源供應(yīng)保障進一步完善城市燃氣管網(wǎng)，有序推進燃氣管網(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋。實施新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)、老舊小區(qū)“一戶一表”改造和中心村電網(wǎng)“村村改”、貧困村農(nóng)網(wǎng)改造“全覆蓋”等工程，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快老舊管網(wǎng)改造和在建、新建熱源項目配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通和向城鄉(xiāng)結(jié)合部、 周邊城鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)等區(qū)域延伸覆蓋。嚴格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能75%和公共建筑節(jié)能65%的設(shè)計標準，對既有建筑按照山東省《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》 和《既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》加快實施改造，積極推進農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。

加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)研究制定全市儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。研究制定全市儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)分年度建設(shè)計劃，梳理確定儲氣設(shè)施重點建設(shè)項目，明確工程建設(shè)施工進度、責(zé)任單位和負責(zé)人，在確保安全的前提下，加快推進項目建設(shè)，力爭在2018年底前形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天用氣量的應(yīng)急儲氣能力；到2020年底，力爭形成不低于保障本行政區(qū)域日均7天用氣量的應(yīng)急儲氣能力。 研究制定支持儲氣設(shè)施建設(shè)政策和考核獎懲辦法，結(jié)合聊城市實際情況，分層穩(wěn)步推進，總體把控可投用設(shè)施完成進度，防止新增政府債務(wù)風(fēng)險。各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要與所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶簽訂儲氣責(zé)任書，落實城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶的儲氣主體責(zé)任，在2020年底前形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲氣能力。 政府控股企業(yè)建成的儲氣設(shè)施，可認定為政府具備的儲氣能力，政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的儲氣指標不得重復(fù)計算。在2018年采暖季前尚未達到儲氣能力要求的部分，應(yīng)通過購買或簽約調(diào)峰能力的辦法，履行應(yīng)承擔(dān)的儲氣能力社會責(zé)任。

切實做到供用氣合同“全覆蓋” 按照“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的原則，把供氣合同作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件。督促所轄區(qū)域用氣企業(yè)和供氣企業(yè)一季度前全面簽訂本年度及采暖季的供用氣合同，實現(xiàn)供用氣合同全覆蓋。合同應(yīng)盡可能詳細規(guī)范，有量有價，體現(xiàn)價格浮動機制，標明可中斷用戶政策，明確違約責(zé)任等內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)應(yīng)于每年4月底前，將本行政區(qū)域內(nèi)當年供用氣合同簽訂情況報送市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組煤電油氣運供應(yīng)保障辦公室，統(tǒng)一匯總后上報省。

有序做好“壓非保民”工作全面掌握本地天然氣供需情況，按照“壓非保民”原則，分層級制定“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，細化至終端用氣企業(yè)并依法明確不同層級預(yù)案啟動條件和程序，及時協(xié)調(diào)解決影響平穩(wěn)供氣的問題，在執(zhí)行“壓非保民”措施、壓減工業(yè)用戶用氣時，要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進”原則，綜合考慮不同工業(yè)用戶生產(chǎn)裝置的客觀要求，對須連續(xù)運行的生產(chǎn)設(shè)備維持最低負荷用氣，避免造成設(shè)備損壞。

強化應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)根據(jù)用氣特點對終端用戶進行分類，區(qū)分可中斷用戶、可調(diào)減用戶和不可中斷用戶。因地制宜調(diào)整優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化供氣方式、優(yōu)先保障氣源、實施淡季優(yōu)惠氣價等方式，指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)優(yōu)先發(fā)展可中斷用戶和可調(diào)減用戶，科學(xué)有效減低非居民用氣負荷，形成不少高峰日用氣量20%的用戶調(diào)峰能力。 各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)應(yīng)將“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案、可調(diào)減用戶清單和減限順序及時報送市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組煤電油氣運供應(yīng)保障辦公室。

堅持“以氣定改”原則推進“煤改氣” 從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進，量力而行，按照供用氣合同落實的氣源， 優(yōu)先保障2017年結(jié)轉(zhuǎn)“煤改氣”用戶，再發(fā)展新增“煤改氣”工程；統(tǒng)籌考慮總量和高峰期雙重因素，合理確定“煤改氣”規(guī)模，務(wù)必做到“先合同、后改造”；有條件的地方，通過調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，支持保障民用“煤改氣”需求。